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      安徽省發布關于落實耕地占補平衡的通知!附補充耕地指標交易價格表

      2020年04月20日 11:17 來源:安徽省自然資源廳

      各市、縣(市、區)人民政府,省有關單位:

      為進一步貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》精神,加快國家及省級立項、省委省政府重點調度的交通、水利等重大基礎設施項目(以下簡稱“重大基礎設施項目”)建設,經省政府同意,現就進一步保障重大基礎設施項目落實耕地占補平衡工作通知如下。

      安徽省落實耕地占補平衡

      一、強化耕地占補平衡責任落實

      (一)明確責任主體。市、縣(市、區)人民政府是耕地占補平衡的責任主體,對本轄區內的各類建設項目耕地占補平衡工作負總責。項目單位是落實耕地占補平衡的義務主體,負責開墾與所占用耕地數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照規定足額繳納耕地開墾費,由項目所在地政府??钣糜陂_墾新的耕地。

      (二)合理測算下達指標。合理測算下達省級統籌用于重大基礎設施項目的補充耕地指標規模。每年年初,省自然資源廳會同省投資主管部門、重大基礎設施項目單位按照項目前期工作開展情況,擬定當年保障耕地占補平衡的項目清單及占用耕地需求(原則上占用耕地總量控制在3萬畝左右),并據此測定補充耕地各項指標,與年度土地利用計劃一并分解下達各市和省直管縣市落實,直接納入省級補充耕地指標儲備庫,統籌專項用于重大基礎設施項目。

      (三)嚴格落實占補平衡。堅持以縣域自行平衡為主、市域調劑為輔、省級適度統籌為補充的耕地占補平衡原則。各縣(市、區)應優先使用本級現有補充耕地指標保障本區域內重大基礎設施項目用地需要,做到應保盡保;確不能保障的,可由設區的市政府在市域范圍內調劑解決。市域內調劑仍難以滿足需要的,可向省自然資源廳申請調劑。符合跨省域補充耕地國家統籌落實耕地占補平衡的重大基礎設施項目,可申請國家統籌。

      二、明確補充耕地指標交易方式和價格

      (四)公開交易補充耕地指標。取消有償調劑補充耕地指標自主協商方式。省自然資源廳在安徽合肥公共資源交易中心建立重大基礎設施項目省級補充耕地指標交易平臺,組織出讓省級補充耕地指標儲備庫的指標。列入當年重大基礎設施項目清單的項目單位或所在地政府,向省自然資源廳申請同意后,方可通過省級補充耕地指標交易平臺公開受讓補充耕地指標。

      (五)補充耕地指標交易價格設置。交易價格參照國家統籌跨省域補充耕地資金標準,按公益性重大基礎設施項目和經營性重大基礎設施項目區分確定(詳見附表)。公益性項目補充耕地指標省級足額保障,不參與市場競買,交易價格按公益性項目購買補充耕地指標的基準價加產能價確定。經營性項目通過市場競爭購買補充耕地指標,設置起步價和最高限價,起步價參照我省公益性重大基礎設施項目購買補充耕地指標價格確定,最高限價參照我省申請國家統籌購買補充耕地指標價格確定。省級統籌補充耕地指標交易價格將參照國家統籌跨省域補充耕地資金標準的調整而適時調整。

      (六)補充耕地指標交易方式。省級補充耕地指標交易原則上每季度交易一次,也可根據重大基礎設施項目需求實時組織,分耕地數量、水田規模和糧食產能三類指標出售,公開競價,一次報價、價高者先得。

      三、完善耕地占補平衡省級統籌管理

      (七)強化省級補充耕地指標統籌。對庫存補充耕地指標可以滿足本縣(市、區)經濟社會發展2年以上需求仍有結余的,省自然資源廳可將其結余指標劃入省級補充耕地指標儲備庫,劃入的補充耕地指標所有權不變。對自主保障納入省級統籌清單的重大基礎設施項目耕地占補平衡的,可抵充其本年度納入省級統籌的補充耕地指標任務。

      (八)明確重大基礎設施項目補充耕地指標購買主體。公益性重大基礎設施項目的補充耕地指標,由項目所在地政府自主開墾落實的,可按省補充耕地指標交易平臺價格折算為項目所在地政府出資計入股份;由項目所在地政府在省補充耕地指標交易平臺購買的,出資計入股份。經營性重大基礎設施項目在省補充耕地交易平臺購買補充耕地指標,由項目所在地政府按照30%、項目單位按照70%的出資比例共同出資,項目所在地政府出資可計入股份;或項目所在地開墾落實30%補充耕地指標,計資入股,剩余指標由項目單位在省補充耕地交易平臺出資購買。中國國家鐵路集團與我省合資建設、省市合資建設的鐵路項目購買補充耕地指標出資方式,按照省鐵路辦認定的相關協議執行。

      四、嚴格考核獎懲機制

      (九)完善耕地保護責任目標考核。將年度分解下達的省級統籌用于重大基礎設施項目的補充耕地指標任務完成情況,列入省對各市(省直管縣市)人民政府耕地保護責任目標考核內容。

      (十)落實獎懲措施。對于重大基礎設施項目所在地自主落實耕地占補平衡或被直接劃入省級補充耕地指標儲備庫的指標,根據各縣(市、區)實際需求,給予10%的新增建設用地計劃指標或20%的城鄉建設用地增減掛鉤指標獎勵。對未完成當年補充耕地任務的縣(市、區),在整改完成前,暫停受理其非農業建設項目占用耕地申請。

      本通知自印發之日起實施,此前與本通知不一致的,按本通知執行。對正在實施的跨縣級行政區的重大基礎設施項目,已有一個縣(市、區)自主落實耕地占補平衡,其他縣(市、區)不適用本通知。

      附件:安徽省省級統籌補充耕地指標交易價格表

      安徽省省級統籌補充耕地指標交易價格表

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