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      農村亂占耕地建房實施八不準!具體是哪八不準?附通知細則及解讀!

      2020年07月31日 14:39來源:土流網點擊量:0

      為遏制農村亂占耕地建房,自然資源部、農業農村部日前聯合發布關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知,通知表示農村亂占耕地建房實施八不準,那農村亂占耕地建房實施八不準具體是哪八不準?違者受什么處罰?

      農村亂占耕地建房實施八不準-攝圖網

      一、農村亂占耕地建房實施八不準!具體是哪八不準?

      1、不準占用永久基本農田建房?!?a href="http://www.diving-stars.com/tags/283.html" class="tag-link" target="_blank">土地管理法》規定,國家實行永久基本農田保護制度,永久基本農田經依法劃定后,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途,農村村民建住宅亦不得占用永久基本農田。為此,通知明確“不準占用永久基本農田建房”,并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位,以突出不準亂占耕地特別是永久基本農田建房的總要求。

      2、不準強占多占耕地建房?!锻恋毓芾矸ā芬幎?,超過批準的數量占地建房,多占的土地以非法占用土地論處。強占耕地建房行為未經合法審批,多占耕地建房行為超出了合法批準的面積,均應明令禁止。

      3、不準買賣、流轉耕地違法建房?!锻恋毓芾矸ā芬幎?,國家實行用途管制制度。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地用于建房等非農業建設。以買賣、流轉耕地等方式建房,改變了耕地的農用地性質,應明令禁止。

      4、不準在承包耕地上違法建房?!锻恋毓芾矸ā贰锻恋爻邪ā芬幎?,承包經營土地的單位和個人,有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務,未經依法批準不得將承包地用于非農業建設。因此,《通知》明確不準在承包耕地上違法建房。

      5、不準巧立名目違法占用耕地建房。“鄉村振興”、“美麗鄉村”、“新農村建設”、“設施農業”、異地扶貧、移民搬遷等涉及非農業建設的,均須依法辦理用地審批手續?!锻ㄖ丰槍@些情況作出禁止性的規定,旨在防止再出現以各種名義未經批準占用耕地搞休閑、旅游、養老等非農業產業。

      6、不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房?!锻恋毓芾矸ā芬幎?,農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后,再申請宅基地的,不予批準。違反“一戶一宅”規定占用耕地建房,應明令禁止。

      7、不準非法出售占用耕地建的房屋。違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑,相關買賣行為不受法律保護,不能辦理不動產登記。因此,應予以禁止。

      8、不準違法審批占用耕地建房。農用地轉用手續等用地審批須由有權機關依照法定權限及法定程序作出。單位或者個人非法批準占地建房的,批準文件無效。

      農村亂占耕地建房違者受什么處罰-攝圖網

      二、違者受什么處罰?

      對通知下發后出現的新增違法違規行為,各地要以“零容忍”的態度依法嚴肅處理,該拆除的要拆除,該沒收的要沒收,該復耕的要限期恢復耕種條件,該追究責任的要追究責任,做到“早發現、早制止、嚴查處”,嚴肅追究監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題,堅決守住耕地保護紅線。

      自然資源部農業農村部發布關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知

      各省、自治區、直轄市自然資源主管部門、農業農村(農牧)廳(局、委),新疆生產建設兵團自然資源局、農業農村局:

      近年來,一些地方農村未經批準違法亂占耕地建房問題突出且呈蔓延勢頭,尤其是強占多占、非法出售等惡意占地建房(包括住宅類、管理類、工商業類等各種房屋)行為,觸碰了耕地保護紅線,威脅國家糧食安全。習近平總書記等中央領導同志高度重視,多次作出重要指示批示。為貫徹落實中央領導重要指示批示精神,堅決遏制農村亂占耕地建房,現就農村建房行為進一步明確“八不準”。

      一、不準占用永久基本農田建房。

      二、不準強占多占耕地建房。

      三、不準買賣、流轉耕地違法建房。

      四、不準在承包耕地上違法建房。

      五、不準巧立名目違法占用耕地建房。

      六、不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房。

      七、不準非法出售占用耕地建的房屋。

      八、不準違法審批占用耕地建房。

      各地要深刻認識耕地保護的極端重要性,向社會廣泛公告、宣傳“八不準”相關規定。地方各級自然資源、農業農村主管部門要在黨委和政府的領導下,完善土地執法監管體制機制,加強與紀檢監察、法院、檢察院和公安機關的協作配合,形成合力,采取多種措施合力強化日常監管,務必堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。對通知下發后出現的新增違法違規行為,各地要以“零容忍”的態度依法嚴肅處理,該拆除的要拆除,該沒收的要沒收,該復耕的要限期恢復耕種條件,該追究責任的要追究責任,做到“早發現、早制止、嚴查處”,嚴肅追究監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題,堅決守住耕地保護紅線。

      自然資源部農業農村部

      2020年7月29日

      關于農村亂占耕地建房“八不準”解讀:

      解讀1:目前農村亂占耕地建房問題有多嚴重?

      ——從普通房屋向樓房別墅、從農民自住向非法出售蔓延

      自然資源部黨組成員、國家自然資源副總督察陳塵肇介紹說,農村亂占耕地建房問題歷時較長,面廣量多,問題突出。既包括住宅類房屋,也包括公共管理服務以及工礦、倉儲、商服等產業類房屋。違法類型主要有非法占地、非法批地、非法轉讓土地,也有非法出售房屋。

      據他介紹,十九大以來,各地各部門共同開展了“大棚房”、“違建別墅”等專項整治,自然資源部也采取了推進審批制度改革、下放審批權、清理批而未供土地、清理閑置用地等措施,來加強行業管理,保護耕地。但是,農村亂占耕地建房現象并沒有完全止住,“再不堅決遏制,就會出現不可收拾的局面。”

      陳塵肇談到,目前,違法占用耕地建房問題正從局部地區向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農民自住向非法出售、從單家獨戶向有組織實施蔓延。“相關法律制度成了‘擺設’和‘稻草人’,有關部門監管不力、執法不嚴,甚至聽之任之、置若罔聞。在部分群眾中也存在‘法不責眾’心理,認為‘別人建,我也建,別人不拆,我也沒事’。農村亂占耕地建房問題還夾雜著復雜的利益關系,甚至是一些基層干部腐敗問題。”

      自然資源部執法局局長崔瑛談到,出現這些問題的原因,一是許多地方對耕地保護的重要性認識不到位,“總感到‘我占一點,不礙大局’、‘占比罰得到的好處多’;二是土地執法不嚴,一些地方政府擔心嚴格執法會妨礙當地產業發展和鄉村振興,對土地違法查處力度不夠;三是利益驅動,違法成本低;四是政策法律不完善。比如,法律規定農村村民違法占地建住宅,無論是否符合規劃均必須拆除,但實際查處難、執行難。

      解讀2:將從哪些方面遏制亂占耕地建房行為?

      ——地方在招商引資落地時,不能違法批準或越權批準

      自然資源部、農業農村部此次發布關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知,列舉了當前最突出的、最顯而易見的8類典型違法情形。

      此次通知明確的“八不準”具體包括,不準占用永久基本農田建房;不準強占多占耕地建房;不準買賣、流轉耕地違法建房;不準在承包耕地上違法建房;不準巧立名目違法占用耕地建房;不準違法“一戶一宅”規定占用耕地建房;不準非法出售占用耕地建的房屋;不準違法審批占用耕地建房。

      針對不準違法“一戶一宅”規定占用耕地建房,如何落實?農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐解釋說,按照《土地管理法》的規定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,宅基地的面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準。沒有宅基地但符合當地宅基地分配條件的農戶,需要建房的,必須按照程序提出宅基地和建房申請。

      他指出,在審批中,原則上優先使用村內空閑地、未利用地,盡量少占和不占耕地。確實需要占用耕地建房的,必須按照規定的程序依法經過審批以后才能在批準的土地上建房,不得未批先建、邊批邊建、少批多建,這都是有關落實“一戶一宅”的法律規定相關的制度要求。

      陳塵肇強調說,用地單位和個人都要樹立依法依規用地意識,要知道未經批準占用耕地建房屋是違法違規不可以干的。另一方面,地方各級黨委政府、鄉鎮以及村組干部,要知道耕地是受到國家嚴格保護的,在招商引資項目落地的時候,或者是在給老百姓批宅基地時,要看看是不是占用永久基本農田,是不是占用耕地,不能違法批準,或者越權批準。

      解讀3:對新增違法違規行為如何追責?

      ——國家公職人員不作為、亂作為,將嚴肅追責

      陳塵肇表示,對通知下發后出現的新增違法違規行為,各地要以“零容忍”的態度依法嚴肅處理,該拆除的要拆除,該沒收的要沒收,該復耕的要限期恢復耕種條件,該追究責任的要依法依規追究責任。

      他特別強調,針對新增違法違規行為的追責,既包括行政責任的追究,也包括對刑事責任的追究。行政追責方面,對監管不力、失職瀆職,不作為、亂作為的國家公職人員,將依規依紀依法嚴肅追究責任。刑事追責方面,根據《刑法》和相關司法解釋的規定,分三種情形。

      據介紹,對非法占地行為,占用永久基本農田達到5畝以上、一般耕地達到10畝以上,造成種植條件嚴重毀壞的,要依法追究刑事責任;對非法轉讓行為,非法轉讓、倒賣基本農田達到5畝以上、一般耕地達到10畝以上、非法獲利達到50萬元以上,或具有其他惡劣情節的,要依法追究刑事責任;對非法批準征收、使用土地行為,永久基本農田達到10畝以上、一般耕地達到30畝以上的,以及雖未達到上述標準,但造成直接經濟損失30萬元以上,造成耕地大量毀壞等惡劣情節的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法追究刑事責任。

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