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      2017年滁州市關于農村產權流轉交易平臺建設運行的實施意見

      2017年11月30日 10:52來源:滁州市人民政府點擊量:0

      滁州市人民政府辦公室關于農村產權流轉交易平臺建設運行的實施意見

      各縣、市、區人民政府,市政府有關部門、直屬機構:

      為進一步貫徹落實《滁州市人民政府辦公室關于印發滁州市進一步加強農村產權交易市場建設實施方案的通知》(滁政辦〔2016〕42號)和《中共滁州市委辦公室滁州市人民政府辦公室關于印發滁州市深化農村改革綜合性實施方案的通知》(滁辦發〔2017〕28號)精神,加快推進我市農村產權流轉交易平臺建設和運行,促進農村生產要素有序流動和優化配置,激發農村發展活力,結合實際,制定本實施意見。

      一、總體目標

      以整合農村產權資源,打破區域、部門和行業界限,實現農村產權收益最大化和農村集體資產保值增值為目標,充分利用現有的交易服務場所、服務設施、機構人員和省農村綜合產權交易所成熟的軟硬件平臺,運用互聯網技術,力爭2017年底前構建功能完備、運行規范,覆蓋市、縣、鄉三級的農村產權交易市場體系。

      二、基本原則

      (一)依法交易原則。在產權交易過程中,嚴格按照法律法規和政策規定操作,堅持農民自主、村民自治,保護農村集體經濟組織及農民對農村產權的占有、使用、收益等合法權益。

      (二)規范統一原則。按照“統一交易平臺、統一信息發布、統一交易規則、統一培訓機制、統一網絡建設、統一交易鑒證”的管理要求,形成全市統一的農村產權流轉交易平臺、交易規則、監管辦法和服務方式。

      (三)公開公平原則。通過農村產權市場化流通、交易行為陽光化運作,保障農村產權公開公平交易,實現農村產權收益最大化和農村集體資產保值增值。

      三、交易品種

      (一)農村承包土地經營權;(二)林權;(三)農村集體經濟組織“四荒”使用權;(四)農村集體經營性資產;(五)農業生產設施設備;(六)小型水利設施使用權;(七)農業類知識產權;(八)其他依法允許交易的農村產權。

      四、平臺建設

      (一)建立市縣一體的電子交易平臺。與省農村綜合產權交易所簽訂合作協議,利用其業務操作系統和網絡競價系統,建設全市統一的電子交易平臺,實現管理和業務操作全程網絡化。電子交易平臺建設、運營及維護費用統一納入市、縣兩級財政預算。

      (二)成立市、縣(市、區)農村產權交易中心。市、縣(市、區)農村產權交易中心在市公共資源交易中心及分中心掛牌運營,在各中心交易服務大廳開設農村產權交易服務窗口,建立工作臺賬,配置電腦、打印復印機、高拍儀、交易信息發布屏幕等各類辦公設備,配備2~3名專兼職市、縣(市、區)農村產權交易中心工作人員。

      (三)設立鄉鎮農村產權交易服務站。各鄉鎮依托現有的農經站、為民服務大廳等相關機構,按照有健全的服務機構、有固定的服務場所、有規范的服務制度、有明確的服務人員、有基本的服務手段等“五有”要求,建立各鄉鎮農村產權交易服務窗口,建立由1~2名專兼職人員組成的農村產權交易服務工作隊伍。各鄉鎮建立由村干部擔任信息員的村級信息服務隊伍,以及村級農村產權交易服務網格化管理與服務體系。

      (四)測試、運行電子交易平臺。市公管局組織相關單位測試滁州市農村產權電子交易平臺,測試完成后正式上線運行。市公管局統一組織人員培訓,指導、協助各縣(市、區)農村產權交易中心項目上線。

      五、平臺運行

      (一)部門職責分工。

      1. 市級交易平臺。滁州市農村產權交易中心主要負責匯總本市農村產權流轉交易信息;制定交易目錄、交易規則、交易流程、交易見證制度及交易格式文本等,供各地借鑒使用;提供農村產權交易政策相關咨詢;按照分級交易的原則組織市級農村產權交易,出具交易鑒證書;指導縣(市、區)農村產權流轉交易工作。

      2. 縣級交易平臺??h(市、區)農村產權交易中心負責收集匯總并在交易網站發布農村產權交易信息;組織縣級農村產權交易,出具交易鑒證書;提供農村產權交易政策相關咨詢,對各鄉鎮農村產權交易服務站進行業務培訓和指導。

      3. 鄉鎮交易服務站。鄉鎮服務站負責收集匯總、核實本鄉鎮農村產權交易信息,上報縣級交易平臺;提供農村產權交易政策相關咨詢。

      4. 其他相關部門。農委、林業、水利、國土房產、城鄉規劃、科技等相關職能部門對轉讓標的申請及相關材料按各自職責依法進行審核和權屬確認??h(市、區)財政保障其交易中心、鄉鎮農村產權交易服務窗口、場所等建設運營經費。鄉鎮政府承擔農村產權交易項目進場交易監管、標后履約等屬地管理責任,確保應進場交易項目全部進場交易。

      (二)交易分級目錄。

      本市區域內農村集體產權、資產、資源流轉應在交易平臺進行公開公平交易。鼓勵農戶、個人的產權交易通過各縣級交易平臺進行交易。

      根據市、縣、鄉三級聯動和兩級交易建設要求,制定滁州市農村產權交易分級標準。根據交易規模,農村產權交易項目分別由滁州市農村產權交易中心、各縣(市、區)農村產權交易中心組織交易、見證。交易信息數據統一在滁州市公共資源交易中心網站發布。滁州市農村產權交易分級標準由市公管局、市農委牽頭,聯合林業、水利、國土房產、城鄉規劃、科技、工商等相關職能部門制定。

      六、保障措施

      (一)加強組織領導。為保障農村產權流轉交易市場建設工作有力推進,明確滁州市公共資源交易監督管理委員會作為我市農村產權交易監督管理工作的領導和決策機構,協調處理我市農村產權交易監督管理工作的重大事項,牽頭推進我市農村產權流轉交易市場建設工作。

      (二)強化監督管理。市公管局負責全市農村產權交易工作的組織實施、統籌協調、工作指導和監督管理等具體工作,定期和不定期抽查相結合,動態監測農村產權交易品種進場交易情況。市農委、市國土房產局、市水利局、市林業局、市公管局等單位按照各自職責,聯合做好滁州市農村產權交易管理辦法的制定,指導督查縣、鄉兩級農村產權交易場所和管理服務機構建設工作。

      (三)深入宣傳培訓??h鄉兩級要通過會議、網絡、電視、報紙等媒體廣泛宣傳農村產權交易工作,要加強對參與農村產權交易工作人員、經紀服務人員以及村(居)主要負責人的培訓,保證農村產權交易順利推進。

      (四)規范交易價格機制。為完善農村產權流轉交易機制,規范農村產權交易價格評估行為,充分發揮基層民主議事和決策作用,降低評估成本,維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益,市農委牽頭有關部門制定滁州市農村產權交易價格評估管理辦法。農民個人、私營機構產權交易價格由轉讓者自行確定,也可以由有資質的資產評估機構進行鑒定評估。

      (五)強化產權變更登記。在滁州市農村產權交易平臺進行產權交易的轉讓方、受讓方,可憑各級農村產權交易中心出具的《農村產權交易鑒證書》和相關材料,到國土房產、農委、林業、水利、科技、工商等有關部門(組織)辦理相關手續。凡涉及集體產權權證變更的,由各級農村產權交易中心出具《農村產權交易鑒證書》協助辦理產權變更登記。

      (六)建立爭議調處機制。對農村產權交易過程中發生糾紛的,當事人可向鄉鎮、各縣(市、區)公管局和相關職能部門申請調解,也可以向人民法院提起訴訟或依據合同約定申請仲裁。

      延伸閱讀:

      滁州,簡稱滁,古稱涂中、清流、新昌。是安徽省省轄市,是南京都市圈、合肥都市圈核心圈層城市、長三角城市群成員城市,南京市江北門戶,國家級皖江示范區北翼城市,皖東區域中心城市,江淮地區重要的樞紐城市。滁州地處長江下游北岸,長江三角洲西端,安徽省東部,蘇皖交匯地區。全市設2個區、管轄4個縣、代管2個縣級市,土地總面積13398平方公里,常住人口403萬人。

      >>南譙 區農村產權交易為企業提供專業的綜合解決方案。

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